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关于奉节县实体经济发展的调查与建议


日期:2018-11-19 10:52:18    点击:
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关于奉节县实体经济发展的调查与建议

县政协《实体经济发展》调研组

实体经济是现代化经济体系的“底座”和“根基”,十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。近年来,县委县政府认真贯彻落实中央精神和市委市政府要求部署,紧密结合实际,把发展实体经济作为全县经济工作的重要抓手,着力深化“供改”和“深改”,实体经济发展总体呈现稳中有进、好中有快、后劲很足态势。但受全球经济增速减缓、生产经营成本上升、虚拟经济泡沫等因素叠加影响,我县实体经济发展也面临诸多困难,要全面走出困境,提升发展的质量和效益,任重道远,仍需攻坚克难,下苦功、出实招。

为深入了解我县实体经济发展基本情况,促进全县实体经济的高质量发展,更好地适应经济发展新常态,按照县委批复的《县政协2018年重点评议、协商、通报、调研、视察计划》,《实体经济发展》重点调研课题由县政协经科委组成调研组,深入全县乡镇(街道)、相关部门和实体企业,通过座谈了解、现场查看、收集资料、市场调查等方式进行调查研究,针对我县实体经济发展现状和存在的问题,分析提出了对策建议。现将调研情况报告如下:

一、我县实体经济发展现状

从调研情况来看,截止2017年12月31日,我县各类市场主体突破5万大关,达到5.09万户,其中个体工商户3.8万户,专业合作社2961户,注册资本总额超过1200亿,达到1267.78亿,实有市场主体总量居渝东北第4位,较上年上升1位。全年实现地区生产总值251.18亿元,比上年增长10.8%,扣除金融业增加值5.44亿,实体经济总量占比达97.8%。由此可见,实体经济在县域经济发展中举足轻重,作用十分明显。

(一)生态文化旅游业提速发展。全县围绕“生态”和“人文”两个宝贝,打造国家全域旅游示范区和长江三峡第一旅游目的地,立足打造诗·橙奉节、重上三峡之巅,重振夔州雄风,再现昔日辉煌,推动生态文化旅游全速发展。打好“三峡牌”,推进长江三峡黄金旅游带环线建设及奉巫巫旅游金三角发展,发起一区四县一卡通;唱响“中华诗城”,举办特色文化旅游节会,推出《归来三峡》实景演出,有序推进国家全域旅游示范区、白帝城·瞿塘峡5A级景区、九天龙凤旅游度假区、天坑·地缝国家生态旅游示范区、白帝城世界文化遗产、天坑·地缝世界地质公园“四区两遗”品牌创建;打造诗歌朝圣、生态康养、自驾行摄、民俗美食、科考研学、极限体育目的地游“六张名片”;大力拓展农旅融合、商旅融合、体旅融合等多业融合,带动文化旅游业作为县域支柱产业日益显现,全县旅游业得到快速发展。2017年接待游客1550万人次,实现旅游综合收入58.6亿元,分别比上年增长24.1%、29.6%,累计带动创业就业人员达2.5万人。

(二)生态工业发展稳步推进。我县围绕水能、风能、太阳能等生态资源优势,实施水电、火电、风电、太阳能并举,电力装机容量达到200万千瓦,构建起渝东北清洁能源产业基地;围绕地域和资源特色优势,结合生态工业园区定位,锁定西南地区空白产业,抢抓沿海地区产业转移契机,聚焦眼镜制造、农产品加工、新兴产业和军民融合产业,着力打造中国西部眼镜产业研发制造和博览体验中心,建成中国西部(重庆)眼镜产业园;培育“生物制药、纳米新材”两大新型产业,重庆油橄榄集团、重庆安益佳实业股份、天圣制药集团等油橄榄、脐橙、中药材深加工项目落户园区。园区聚集企业30多户,园区产出强度达79亿元/平方公里,工业集中度达78%。2017年,实现工业增加值30.9亿元,比上年增长19.4%。

(三)特色效益农业不断壮大。我县“4+3+X”特色效益农业初具规模,产业结构持续优化。围绕“提质增效、增量提质、融合增值”目标, 根据资源优势和现有产业基础,形成了高、中、低“三带”产业发展格局,脐橙种植面积达33万亩,预计产值达24亿元;油橄榄种植面积达到11.8万亩,中药材种植面积达到12.5万亩,山羊养殖52万只,生猪70万头,烟叶种植面积3万亩,蔬菜种植面积15万亩,蚕桑种植面积10万亩。借力脱贫攻坚,大力发展村级集体经济组织,全县发展农业产业化龙头企业166个,农民合作社2961个,家庭农场308家,农民合作社数量居全市第一。2017年,全县完成农、林、牧、渔业增加值42.6亿元,比上年增长4.9%。其中,农业增加值29.5亿元,林业增加值0.98亿元,牧业增加值11.22亿元,渔业增加值0.82亿万元。

(四)商贸物流业日趋活跃。县城商圈提档升级,以李家沟大桥为轴心、海成滨江国际为中心的县城核心商圈业已形成,商圈占地1.1平方公里,总营业面积45万平方米,大小经营网点近300个,涉及商品批发零售、住宿餐饮、娱乐休闲等各个领域,年营业额20亿元,从业人员约2万人。区域性专业市场建设进展顺利,奉节万吨特色农产品冷链物流暨展示展销市场基本建成;亿丰三峡商都汽贸城已建成并投入运营,入驻商家146户;奉节国际商贸城也竣工投入运营,入驻商家206户。以现代物流体系为主,辅以农村物流体系、农村物流分拨配送中心的全县物流网络逐步形成,建成8条进村入户的物流线路,全长4800余公里,完成县级电商公共物流配送中心建设,完成了225个乡镇电商物流综合服务站点的建设,8个二级物流分配中心,基本实现县有中心、集镇有站、村有点、户有店的一体化电子商务体系,培育电商市场主体1226家(含个体工商户)、各类平台网店1800余个、微商10000户以上,从业人员15000余人。智慧商圈建设快速推进,免费WiFi、移动终端、户外智能终端、高清摄像头、智能传感器等设备互通互联的物联网覆盖,开启了美团、饿了么和本地青蛙网等电商平台,实现了网订店取、移动支付、智能配送、实时评价、先行赔付等新型商业模式。根据2017年统计,全年批发零售总额249.34亿元,比上年增长20.1%,实现批发和零售业增加值23.32亿元,比上年增长10.6%;住宿餐饮营业额22.05亿元,比上年增长18.1%,住宿和餐饮业增加值6.08亿元,比上年增长9.6%;交通物流包括交通运输、仓储和邮政业,实现增加值19.55亿元,比上年增长9.3%。

(五)建筑房地产业迅猛发展。全县注册建筑施工总承包企业62家,其中施工总承包一级1家、二级17家、三级44家,另有专业承包二级2家、三级4家、不分等级27家,施工劳务企业1家,共计96家;注册房地产企业34家,其中二级2家、三级9家、四级3家、暂定13家。2017年,完成建筑业总产值302亿元,比上年增长25.0%,实现建筑业增加值68.8亿元,同比增长19.8%,占全年GDP总量的27.4%,建筑业增加值增速排全市第六,处于渝东北11个区县第一位;完成房地产开发投资36.3亿元,占全县固定资产投资的12%,商品房销售80.3万平方米,同比增长35.6%,增速全市第四、渝东北第一位。统计显示,建筑业对我县经济增长的贡献率达31.9%,拉动经济增长3.5个百分点,所创税费占地方财政收入的78%。

(六)改革开放创新不断深入。各项改革有序推进,全面依法治县、创新社会治理有效加强,深入开展扫黑除恶,实体经济发展的制度环境、法制环境、社会环境不断改善。交通建设卓有成效,郑万高铁、旅游机场加快建设,积极谋划安张、沿江铁路和奉建、沿江高速公路等前期工作,积极构建地方公路网,聚力打造三峡腹心综合交通枢纽;水利基础设施扎实推进,城镇基础设施全面提升,美丽乡村建设稳步推进,信息化设施建设快速推进,生态建设成效明显,生态治理不断加强,环境质量明显改善;一园两组团产业园区格局形成,承接入园企业条件日益成熟,为实体经济创造了良好发展基础。大力推进行政审批改革,简化办事程序,推动社会信用体系建设,完善社会信用平台;健全招商引资工作体系,建立简便、快速、高效的招商引资工作机制,调动政府招商、企业招商、社会招商的积极性,打造良好投资服务环境。2017年全县招商引资签约项目39个,协议投资175亿元,到位资金134亿元;引进品牌企业、行业标杆企业有突破,红星美凯龙家居广场项目落户西部新区,与财信集团达成战略合作协议,开发奉节城乡供水一体化合作项目;成功引进重庆药友、阳光保险代理等5家企业总部入驻奉节;近期,三一筑工科技有限公司、重庆新大成投资有限公司、重庆远创时代新能源有限公司、烟台成芳金刚石有限公司、重庆三峡环保集团有限公司等10个企业成功签约,主要涉及生态材料、新能源、眼镜产品、智慧旅游、农业产业等多个领域,项目总投资73.77亿元。深入实施创新驱动发展战略,建立以企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系,加快转型脚步,谋求创新活力。改革开放创新的各项举措,有力地支持了县域实体经济发展。

二、我县实体经济发展存在的问题

尽管我县实体经济发展总体趋势向好,但在调研中也发现,我县经济社会发展多年主要依靠投资拉动经济增长,存在结构转型有阵痛、生态管控有压力、创新发展有短板等诸多影响,实体经济发展面临市场主体弱小、发展制约较多、企业负担沉重、发展环境不优、要素保障困难等问题。

(一)市场主体弱小。我县三峡移民搬迁淹没企业114户,100余户清算销号,搬迁复建企业不足10户,大多经营不景气陆续破产关闭;作为100个全国产煤大县之一,高峰时期煤井2700余口、年产煤500万吨,近几年在国家关闭小煤矿、压缩产能的政策下,仅保留产能50万吨、煤矿4家,目前仅1家恢复生产;在环境政策高压下,关闭养殖场117户,取缔非法采石场16家、非法码头6家、关闭非煤矿山81处。这对我县实体经济发展影响深重,致使我县实体经济主体数量不多、质量不高、结构不优,市场主体数量仅占全市的2.06%,注册资金1000万元以上的企业市场主体仅658户,劳动密集产业景气度不高,缰尸企业、空壳企业众多,2017年清理退出115家,注销1783个,还有处于停业、半停业状态的市场主体不在少数;个体工商户3.8万余户,占比75.6%,二产业市场主体仅3100户,占比6.1%,其中企业占比不足15%;现有市场主体中,创新竞争力不强,大众创业、万众创新的活力不够,同质化竞争激烈,处于粗放式、外延扩张,知名品牌少、产品档次低、转型升级缓慢、自主创新能力弱,没有形成集群,缺乏核心竞争力。全县骨干龙头企业不多,四上企业偏少(规模以上工业企业57户、资质等级建筑业企业56户、限额以上批零住餐企业115户、规模以上服务业企业46户),施工一级企业仅有1家,房地产开发一级企业还是空白,设计、监理、造价、会计、审计、科技等技术服务中介,本土成长的很少;企业管理水平低下,绝大多数实体企业属于“家族化”管理,延续家族式经营模式,致使管理链条松散,缺乏现代企业管理理念和配套管理制度。

(二)发展管控严格。奉节地处长江上游、三峡水库腹心地带,作为全国重点生态功能区、三峡库区重要生态屏障区,发展空间受到很大限制。全县幅员面积4098.37平方公里,交叉重叠的生态红线面积1418.05平方公里、林地面积2874平方公里、三峡库区生态屏障区面积356平方公里、175库区水域面积70余平方公里、基本农田463平方公里,还有国家风景名胜区、市级自然保护区、市级森林公园和水源保护区700余平方公里,全县仅有不到15%的县域面积可用于开发建设,发展空间十分有限。随着国家深入推进长江经济带发展战略,“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”“绿水青就是金山银山”等发展理念和坚决打好污染防治攻坚战的要求下,国家采取最严格制度、最严厉法治保护生态环境,严格空间管控和产业准入,不断加大环保督察问责力度,畜禽、水产、矿产、能源、建材、化工、造纸、印染等产业发展受到很大限制,制约了我县实体经济的发展。

(三)企业负担沉重。我县境内山高坡陡、沟壑纵横、地表破碎、植被稀少、土地贫瘠,全县河谷平坝面积仅38平方公里,不足全县国土面积的1%。企业无论是投资于农业,还是二、三产业,无论是造地建房,还是筑路修桥,其深基础、前堡坎、后挡墙、地灾处理、滑坡治理、遇水架桥、逢山掘遂等投入巨大,如拟建奉建高速公路每公里高达2.8亿元以上,其建设成本比平原、丘陵地带要高出许多,无形之中让企业原始投资就输在了起跑线上;同时,因远离经济发达的大中城市,企业生产经营外购、出售材料或商品需要承担更多的物流运输成本,就地取材也因当前淘汰落后产能力度加大,环保、安全门槛不断提高,价格不断上涨,在同业竞争中毫无优势;而且,作为100万人口大县,常住人口仅73万人,且多为老少病残的非劳动力人群,企业用工无法保障,不得不提高薪酬招录留住所需员工,随着人工成本的增加,带来的社会保障负担也随之增加,有企业反映,社保交费达到职工工资的40%左右,人均月承担社保费1327元。随着产业结构升级步伐加快,原始投入和营销投入不断增加,企业生产经营成本持续升高,已成为我县实体经济发展的一大制约。

(四)基础配套薄弱。我县地域广阔,企业市场主体分散,产业集中度不高,尤其是农业、矿山及能源企业,大多分布在边远农村。农业企业反映,农民诚信不高,土地流转不稳定,农业设施不敢加大投入,只能因陋就简;产业集中生产区道路狭窄,弯急坡陡,大货车难以畅行;一些大中型种植养殖场用电用水无保障,污水垃圾处理不到位;小微、大户或个体种植养殖户,缺乏技术、种养、收储、营销等社会化服务组织;农产品就地初深加工不匹配。生态园区反映,与集镇没能融合发展,吃、住、行、购、娱不方便,没有公共物流配送,各种材料、机具、配件等只能外购;相关产业链不配套,如电镀车间因环保政策制约一直未能建成。在城区调研商贸服务业发现,无门面的随意占用空地绿地,临时搭建摆摊设点,无序经营;有临街门面的也随意占道经营,既影响市容市貌、污染环境,还影响人车通行;还有不少住宿、餐饮、茶馆、美容、娱乐等服务场所租用居民住宅从事生产经营,不便于规范管理,不符合企业注册登记管理规定,存在一定安全稳定隐患。

(五)要素保障困难。当前经济下行压力大,生态管控严,企业普遍存在融资难、用地难、审批难等要素制约。一是融资困难,全县贷款主要集中在个人贷款和政府主导的投资项目方面,个人贷86.2亿,占比44.2%;国有控股企业81.26亿,占比41.7%;民营中小微企业22.85亿,占比11.7%,民营中小微企业受企业自身条件先天不足的限制,有效抵押物担保量少质劣,财务融资能力差,银行信贷风险控制,审批权限上收,融资极为困难,贷款逐年下降,严重影响企业的生存和发展。二是以土地为主的资源配置问题突出,存在征地难、报批难、企业用地难的现象;产业园草堂组团可供地少,康乐组团尚未完成基础配套建设,乡镇功能区普遍面积较少,配套不足,地处边远,交通不便;工业用地指标紧缩,用地要求提高,使部分初创企业望而却步;城区开发用地受开发时序和用地计划的限制,每年指标有限;旅游开发受生态环保制约,争取用地指标非常艰难;农业开发受耕地保护、林地保护政策限制,调整用地也不容易。三是审批困难,在生态红线、耕地红线划定后,由于用地不能落实,环保要素限制,政府在支持实体经济企业发展上,往往也是心有余而力不足。还有,人才是我县企业发展的一大短板,企业专业技术人员紧缺,高端人才更是稀缺,特别是与高质量经济发展相匹配的高端人才引进十分困难,制约着企业转型升级,不得不花高薪聘请所急需专业人才、付出高昂代价留住所需人才,如园区一企业聘用技术副总和财务总监,年薪高达60万元,高于重庆主城和沿海发达地区。

三、加快实体经济发展对策建议

我县经济社会发展多年一煤独大支撑已成过往,近几年转型依靠投资拉动也不会持续太长。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和党的十九大精神,牢固树立和深入贯彻新发展理念,全县上下应进一步提高政治站位,坚持把发展实体经济摆在经济工作突出位置,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快投资向消费转型步伐,充分利用我县的资源、空间、区位、政策等优势,厘清明晰发展规划,突出发展优势产业,夯实产业发展基础,打造良好营商环境,提升企业自主创新,以更大力度、更高水平推动全县实体经济强筋壮骨、行稳致远。

(一)厘清明晰发展规划。我县生态管控区域重叠交叉,业主投资发展无所适从,建议根据国家主体功能区划分,结合我县实际现状,认真清理调整各类管控区域,严格界定城镇、农业、生态空间三个区域范围,准确划定生态保护红线、基本农田红线、城镇建设边线三条线,守住生态底线,细化土地空间利用、明晰建设发展要求,科学编制一套详实的经济社会发展规划,实现多规合一、互不交叉,形成一本规划、一张蓝图。立足县域经济社会发展规划,细化三次产业发展的顶层设计,合理设定现代农业、生态工业和现代服务业的发展布局,构建一二三产业发展体系,制定政策扶持、服务保障措施,引导实体企业主动适应产业生态化发展。同时,坚持生态红线底线,要把产业发展与生态环保紧密结合起来,构建生态发展保护体系,合理设定开发与保护措施,细化各类生态保护区域范围和要求,保护奉节的“一江碧水、两岸青山”,引导实体企业合理开发生态产品,变生态优势为产业优势。

(二)突出发展优势产业。针对我县一二三产业共同存在的门类多、结构散、档次低的特点,积极引导企业依托生态优势,进一步发展优势产业。

大力发展农业特色优势产业,围绕“4+3+X”的特色产业体系,加快发展脐橙、油橄榄、中药材、牲畜四大主导产业,巩固提升烟叶、高山蔬菜、优质粮油三大优势产业,因地制宜发展蚕桑、茶叶、生态渔业和小水果等多个特色产业,充分利用好水库支流水域,大力发展生态水产养殖。围绕发展壮大主导产业和优势农业资源,推进土地适度经营,培育壮大农业龙头企业,积极引进具备种苗、加工、物流优势的重大农业项目;大力发展农业特色产品初深加工业体系,延长农业产业链,促进农业产品加工业集聚、集约、集群式发展;大力培育营销主体,加强以市场交易、网上销售、产品物流为重点的农产品流通体系建设;推进农产品品牌建设,强化农产品品牌整合工作,抓好农产品标准化建设,推进农产品安全质量监测,努力开发安全质量好、科技含量和附加值高的农产品,着力把产品变为商品,把商品变为精品,把精品变为极品。

优化布局“一园区两组团”,充分发挥移民生态工业园和草堂、康乐两个组团,坚持以工业园区为核心,重点培育壮大特色农产品加工和眼镜两大主导产业,打造三峡库区特色农产品加工基地,建成中国西部(重庆)眼镜产业园;加快培育生物制药和纳米新材两大战略性新兴产业,合理规划布局本地矿产资源开发,推进资源综合利用,发展节能环保建材;坚持水电、火电、风电、太阳能并举,做大做强渝东北清洁能源产业基地。

依托丰富的文化旅游资源,举全县之力打造长江三峡第一旅游目的地,精心营销好《归来三峡》实景演出,唱响三峡之巅·诗城奉节核心品牌;利用丰富的生态优势,全力打造白帝城·瞿塘峡5A级景区、九天龙凤旅游度假区两大品牌,促进生态优势的有效转化,发挥应有的生态效益;有序推进国家全域旅游示范区建设,做响生态康养、行摄旅游、诗歌朝圣、美食体验、科考研学、极限体育六张名片;加强本土文化渗透、遗产保护利用,促进文旅、城旅、农旅、交旅、体旅有效融合;加强区域协作,跨区域包装精品线路,抱团营销宣传,扩大一卡通覆盖范围,探索全市或小区域一票制,真正实现资源共享、信息互通、景区互推、客源互送。

全力推进商贸休闲服务业发展,坚持政府主导、企业主体和市场配置相结合,打造特色街区,规范经营行为,杜绝黑店假货,提升服务形象,扩大对外影响;引进品牌商家和培育自强相结合原则,重点培育和壮大一批集基地、收购、加工、包装、销售于一体的龙头企业;积极推进会务住宿、文化娱乐、休闲运动、茶楼酒吧、餐饮美食、康体疗养、旅游商品、婚纱摄影、自驾骑行等特色潜力行业的发展,丰富休闲度假旅游的业态,满足各类人群多样化需求。

支持施工房地产企业大发展,未来一段时期,建筑房地产企业仍将是我县经济社会发展的支柱产业,也是财政收入的主渠道,我们应不遗余力地做大做强建筑房地产企业,积极引导、支持企业兼并重组联合做大做强,奖励提质增项升级企业;完善项目招投标制度,建立投标单位诚信履约机制,严格标后监督管理,杜绝围标、串标和违法转包行为,依法保障本地企业参与政府投资项目建设,支持本地企业优先承揽民营投资项目建设;加大投资和招商引资力度,有序出让土地开发建设,支持企业走出去承揽业务,努力为企业拓展更大的发展空间。

(三)夯实产业发展基础。实体经济的发展,离不开相关基础设施的支撑,我县要围绕县域产业发展的布局和需求,及时完善基础设施配套建设。一是配套完善交通物流设施建设,加快铁路、高速公路、高等级公路、机场、长江黄金水道等出境大通道建设,积极推进夔门物流码头、宝塔坪旅游码头、红湾子货运码头建设,提档升级农村公路网,完善全县物流配送仓储网络,实现“内畅外通远联”,为大交通、大物流、大商贸、大旅游提供坚实支撑。二是积极构建以县城为核心,兴隆、草堂为主要功能平台,中心镇为重点、乡镇为补充、乡村为基础的城镇发展体系,各节点立足自身资源条件,围绕重点产业,完善城镇功能;打造城市商业圈、特色商业街区、专业交易市场、初级农产品和其他小商品加工创业园区,为农业、工业、商贸、旅游发展提供平台。三是加快社会服务体系建设,坚持社会化、专业化、市场化原则,不断完善社会服务体系,支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、工程造价、财会、税务、审计、科技、人才培养等各类社会中介服务机构以服务于全县三产的专业劳务组织,既壮大实体经济组织,又能满足各类实体经济主体专业需求,为实体经济发展提供全方位技术劳务服务。四是建立共享服务平台,帮助企业以较低的投入成本获得较大的经济效益,依托数据中心,搭建大数据平台,构建以户为单元、以企业为模块、以地理空间为载体的立体大数据资源库,开发政务、招商、旅游、住宿、餐饮、购物、休闲、出行服务等应用平台,打造集信息查询、业务咨询、跟踪服务、投诉监管于一体的综合性平台,为各类市场主体提供全方位的信息服务,实现信息资源共享,着力建成数字奉节、智慧奉节、信用奉节。

(四)打造良好营商环境。坚持简政放权、放管结合、优化服务,大力提升党政机关和窗口单位服务效能,营造公平、透明、高效、便民的政务服务环境,服务县域实体经济。一是优化政务服务环境,转变政府职能,创新服务手段,改进工作作风,深入推进“放管服”改革,推动行政审批瘦身,减事项、减材料、减程序、减时间;整合政府行政服务中心和相关部门的企业服务机构,建立企业自主提出、社会中介服务代理、政府行政服务代办机制,实行审批不见面制度,真正实现“足不出户、能办成事”,用政府的工作效率换取企业的发展效益。二是加大政策支持力度,监督落实好国家涉及企业的减费降税政策,把各项减负惠企政策用足用活用好,确保政策不截留、不打折、不走样,切实解决好政策落实“最后一公里”的问题;优化土地供给,建立灵活多样的用地政策,清理规范涉企收费、罚款和保证金等,合规费用的收取能减免的予以减免,无法减免的执行最低收费标准,努力降低能源、物流、通信、资金、土地五大基础成本。三是立足解决实体企业融资难、融资贵的问题,加强对金融机构的引导和督促,积极搭建融资平台,建立银政、银企沟通机制,加强政府、银行、企业的密切合作,定期组织县内银行深入企业考察,召开银企合作座谈会,帮助企业解决融资困难,努力实现金融机构与企业之间的良性互动;鼓励各商业银行加大专项融资力度,利用应急转贷基金、中小企业风险补偿基金等资源,对中小微企业贷款增量奖励、贴息或风险补偿;引导民间资本进入金融领域,加快发展小额贷款公司、村镇银行等金融机构,引导社会资本投资有潜力、前景好的实体经济企业,把民间资金转化为产业资本,努力缓解企业融资难题。四是常态化开展扫黑除恶,严厉打击欺行霸市、坑蒙拐骗、敲诈勒索、侵权经营、恶意拖欠货款等影响企业正常生产经营、破坏经济发展环境的违法行为,维护公平正义的市场环境。五是严格依法行政,规范公正执法,依法保护企业权益,严格执行国家关于规范督查检查考核要求,强化服务型监管,推进综合执法,减少执法次数,清除多头多重执法,对违法违规轻微、社会影响不大、能够整纠正的,适宜包容审慎监管,不轻易关停拆除、不随意罚款追责,尽量避免给企业带来重创;六是深化推进“三去一降一补”,依法处置不良资产,利用市场化、法制化手段处置缰尸企业、空壳企业,去库存要合理把控度量,去产能必须结合产业转型,去杠杆要力求稳健,补短板要严防风险,真正解决制约实体经济发展的突出问题。

(五)提升企业自主创新。实体经济的发展壮大,除了外在的良好发展环境,更重要的是在于实体经济主体自身练好内功,增强实体企业的核心竞争力。要转变发展理念,实施自主创新战略,自觉进行技术创新,加强与专业院校、科研机构、专业研究中心等交流合作,利用他们的人才优势、丰富的创新理论提升企业产品的更替和创新。要淘汰传统的“家族制管理模式”,学习现代企业经营管理理念,建立现代企业制度,向开放式、社会化的股份制企业转型,吸收社会资金维持企业发展,实现企业经营权与所有权分离以降低企业经营风险。要积极参与收购、兼并、参股、合股承包、租赁等形式,使企业拥有更多存量资产、人才、技术方面的优势,壮大自身经营规模,增强竞争能力。要增强企业主体意识,严格依法经营、依规管理、诚实守信,树立良好社会形象;尊重和维护员工合法权益,积极承担社会责任,争创一流企业,争当行业龙头企业、品牌企业,努力为县域实体经济发展多作贡献。